Francia. La cuenta atrás para crear holdings de farmacias ha comenzado

El decreto sobre la Sociedad de Participación Financiera de las profesiones liberales

París, 20 de septiembre. No quedan más que algunos días para que el Gobierno dé luz verde al decreto que recoge la creación de las Sociedades de Participación Financiera de las Profesiones Liberales (SPF-PL, en sus siglas francesas) de farmacéuticos. En efecto, en una decisión adoptada a finales de marzo de 2012, el Consejo de Estado determinó que corresponde al Gobierno pronunciarse sobre la cuestión de saber si, para las profesiones liberales para las que ninguna orden está prevista, entre las que se encuentra la farmacia, es necesario establecer normas especiales para asegurar el respeto de la independencia de los miembros de la profesión y de las reglas deontológicas. El Consejo instó al primer ministro a pronunciarse sobre esta cuestión en el plazo de seis meses, periodo que finaliza el próximo 28 de septiembre.

"Sin esta respuesta, no habría más margen", advierte Philippe Gaertner, presidente de la Federación de sindicatos farmacéuticos de Francia (FSPF) que, en su opinión, podría en peligro la estabilidad de la red. Gilles Bonnefond, presidente de la Unión de Sindicatos de farmacéuticos de oficina (USPO), cree por su parte que la ausencia de texto reglamentario tiene el riesgo de meter a la Orden de Farmacéuticos en problemas.

¿Puede inscribirse una SPF-PL y cuestionarse después su creación? La cosa parece complicada. "Usted ha dicho que vamos a jugar a un juego sin darle las reglas", ilustra Philippe Becker, director del departamento de farmacia de la consultora Fiducial. Para él, "hay un vacío jurídico evidente. Es por otro lado responsabilidad del Estado aprobar o no este decreto". "El objetivo de sacar rápido el decreto es que la Orden no se encuentre rehén", explica Gilles Bonnefond, que cuenta también con este texto para poner a las farmacias al abrigo de nuevas tentativas de apertura del capital de farmacias a no farmacéuticos. En teoría, y en ausencia del texto, nada impediría a un inversor ajeno a la profesión pedir la inscripción de una SPF-PL.

Inminente liberación

De todos modos, el Gobierno parece decidido a resolver la cuestión. Hoy "excluye el supuesto de que no sucedería nada. Las decisiones se adoptarán antes del 28 de septiembre", asegura Philippe Gaertner. Varios decretos, incluyendo una relativo a la farmacia, están en los fogones. El anuncio debería tranquilizar al presidente del Colectivo nacional de agrupaciones de farmacéuticos de oficina (CNGPO). "La profesión necesita este texto", señala Louis Pascal, que espera este decreto desde hace muchos años.

La posibilidad de constituir SPF PL no es de ayer. Se remonta a la ley de 31 de diciembre de 1990 relativo a las sociedades de ejercicio liberal (SEL), modificado por la ley Murcef de 2011, que autoriza que la mayoría de capital de una oficina en SEL debe ser propiedad de una SPF-PL. Pero la creación de estas sociedades de cartera fue objeto de órdenes del Consejo de Estado, propuestas a cada profesión, y que preveían "prohibir la propiedad de todo o parte del capital social a ciertas categoría de personas a fin de asegurar el respecto de la independencia profesional y las reglas deontológicas de la profesión", como recordó el pasado mes de julio la Orden de farmacéuticos. Sin embargo, el Consejo de Estado ha considerado recientemente que la aplicación de ciertas disposiciones de la ley de 1990 "no es manifiestamente imposible en ausencia de decreto de aplicación".

En otras palabras, "los farmacéuticos de oficina pueden constituir las SPF-PL inmediatamente", interpreta la Unión nacional de farmacias de Francia (UNPF) en su comunicado profesional de 27 de abril. La publicación de este decreto tendría pues igualmente el mérito de aclarar la situación. Pero ¿saldrá este texto a tiempo, como entiende el presidente de la FSPF? Esta vez puede ser la buena después de las promesas hechas por los últimos ministros de Sanidad.

Fuente: Le Quotidien du Pharmacien